地方中心/彰化報導

台灣都市發展存在「住商混合」現象，住商混合大樓在使用上相當便利，卻也暗藏交通、噪音與消防安全等危機，日前彰化喬友大樓發生火警，造成4人死亡與21人受傷的悲劇，如何將老舊、產權複雜的危老建築進行重建，是重要課題。

位在員林的「黃金帝國大樓」也將朝都更方向辦理。彰化縣屋齡30年以上的建築物超過2萬棟，相關單位應積極推動危老重建或都市更新，並縮短行政程序、提升獎勵容積，增加申請改建誘因。

危老建築影響商業活動

議員陳銌銌表示，為了彰化整體性與未來發展塑性，必須推動都市更新妥善規劃，加速推動老舊住宅重整，改善居住環境，提升城市景觀與公共安全。

議員張雪如說明，員林黃金帝國大樓若能拆除重新規劃，將帶動新商業行為、推動在地繁榮。危老重建、都更都需要跟所有權人溝通，若政府能進一步介入，跟所有權人溝通，公開透明的機制，民眾將更樂意參與。

都更窒礙難行與產權複雜有關

逢甲大學都資系副教授劉曜華分析，住商混合大樓是私有財產，政府扮演的是監督、管制的角色，但面臨拆除重建時，因大樓產權複雜，政府顯得無能為力。若推動都更或危老重建時，沒有遇到居住正義的問題，政府應比照區段徵收、市地重劃，擁有強制收購的權力，否則都更只會原地踏步。

老舊住商混合大樓應加強管理

議員曹嘉豪提議可學習日本都更制度，由銀行擔任都更實施主體，負責籌措資金、進行土地開發，再委由建設公司承攬興建。待建築完工後，以房屋管理人身分代為出租，把租金收益用來償還貸款。

議員莊陞漢指出，傳統住商混合大樓易變成賓館、舞廳等場所，出入複雜、治安死角。他建議大樓開發建設，應強化管理機制，避免影響住戶與建築環境的品質。

議員陳銌銌也提到，現存的住商混合大樓也要盡快成立管委會，並依規辦理消防安全設備檢修申報，強化公共安全管理。改善老舊管線、加裝火災警報器，並購置消防安全設備。

盼升格「第七都」翻轉城市景觀

議員張瀚天指出，都市計畫與交通建設息息相關，台中捷運延伸彰化案已通過可行性評估，今年將啟動綜合規劃，中央要求加快擬定擴大彰化市都市計畫案進度，以利配合捷運建設。再加上都更、危老改建等，彰化將迎來新氣象，在爭取升格時更有底氣。

彰化縣政府與議會積極介入都市更新、老舊建築活化議題，但縣府對彰化市、員林市只有間接管轄權，對組織運作的效率有所影響，若彰化升格成直轄市，對於都市更新的推動將有所幫助，能讓組織效率有所提升。

〈從喬友大樓看危老重建 彰化都市景觀將何去何從〉這篇文章最早發佈於《在地人新聞 LTVNews》。