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基隆市長林右昌在任內最後一次的施政報告中，回憶起自己8年前剛當選市長時，是基隆有史以來最年輕、得票數最高的市長，當時他承諾市民要讓基隆找回城市光榮感，讓所有市民都能做一個驕傲的基隆人，帶領基隆擺脫吊車尾的命運，重返台灣的火車頭。

林市長拿出一本多達332頁的施政總報告，他說這本厚重的報告書是8年來的執政成果，但是他並不想逐字地唸完這本書，而拿出了8年前第一次到議會報告的報告書，說明8年施政的一以貫之。

突破危機  擬定戰略翻轉基隆城市命運

林市長說他剛上任時，基隆市正面臨有史以來最艱鉅的環境與挑戰，當時基隆市債務餘額高達124億元、負債比率高達47%，瀕臨破產邊緣，而且基隆市是大台北首都生活圈唯一一個非直轄市的縣市，財政資源相對薄弱，產業發展正面臨了空洞化，轉型方向與步調紊亂，造成經濟與就業能量低落以及磁吸邊緣化效應。然而，林市長認為這卻也是基隆市脫胎換骨的最好機會。

林市長看見基隆有一個即使是台中市、台南市、高雄市等直轄市都沒有的優勢，那就是基隆位處於台灣政治經濟的核心地帶，是大台北首都圈的一份子。林市長說，磁吸效應是相對的，而非絕對的，城市磁吸作用的方向，完全取決於城市競爭力，如果基隆萎靡不振，那麼基隆的經濟與人才自然就會向外地流動，但如果基隆能夠引入最新的觀念與人才，以基隆發展優勢利基，改造城市環境，那麼，磁吸效應的方向將會翻轉，大台北首都生活圈的資金、人才將變成基隆市的優勢，快速引動基隆的蛻變與轉型。

所以林市長提出「一個核心、兩個翅膀及基隆河谷廊帶」的發展戰略，以及「市港再生標竿計畫」和「大基隆歷史場景再現計畫」，一邊償還存在多年的高額市債，一邊努力爭取中央經費建設基隆，讓基隆的各項建設能夠逐步推展邁進。

摒棄本位主義  主動積極推動市政

林市長認為，只要是在基隆市轄區內的建設，就是基隆市政府的事，用積極的態度來面對市政發展，並且摒棄本位主義，站在中央機關的立場為對方著想，比對方「看得更遠、想得更深、規畫思考得更仔細」，以此作為處理問題與合作的基礎，在基隆整體發展的利益上，為自己尋求契機，也為中央解決問題，雙方才能形成夥伴關係，而不是把問題拋給對方，成為麻煩製造者。

▲林右昌市長分享八年基隆治理經驗。(圖/基隆市政府提供)

從瀕臨破產到零舉債、財政升級  市府交出漂亮成績單

林市長說，在他上任以前，基隆市政府每年都要舉債超過10億元，他上任後透過零基預算的概念，親自檢討市府原有的計畫與工作，重新排定市政發展的優先順序，結果104年就騰出了1億元來還債。逐年還債的結果，市府的債務餘額已從103年底的124億元降至110年底的76億元，減少將近40%，預算則從104年的172億元增加到現在超過222億元，成長將近30%；明年，基隆市的財政等級更將從第四級提升至第三級。這是翻轉基隆的重要成就之一，讓基隆從瀕臨破產到零舉債，再到財政升級，市政府已經交出一張漂亮的成績單。

除了財政改善之外，林市長也進行市府組織改造，106年起逐步推動市府及所屬機關組改，讓人力配置更合理，提升人力運用效益，市府組織隨著市政發展與時俱進，業務分工更加專精，市政推展起來也更加順暢有力。

參選縣市長者都應聽聽看「基隆經驗」已成為城市治理教科書

林市長也提到，最近有人把基隆的城市博覽會跟台北城市博覽會拿來做比較，對基隆有極高的肯定與評價，但很多人不知道，基隆的城市博覽會足足準備了8年之久。市府團隊扎扎實實用8年進行大規模的城市改造，才能在今年的城市博覽會展現出基隆國家海洋門戶的大格局，基隆變得亮眼有活力，展開全新的臨港水岸休閒生活，並且找回了400年來豐厚的歷史文化底蘊。

▲擬定戰略翻轉基隆城市命運。(圖/基隆市政府提供)

林市長說自己剛執政的時候，基隆的起始條件非常糟糕，不但失業率、離婚率、自殺率全國最高，負債也是有史以來最高，幾乎快要破產，當時財政與人才兩缺，可說是寸步難行，但是基隆成功翻轉了命運，他相信基隆做得到，其他縣市也一定做得到，「基隆經驗」可以帶給大家信心與希望，讓其他城市更有自信改造自己的家鄉。林市長還說，現在參選基隆市市長的候選人，甚至是全台灣正在參選縣市長的候選人，其實都應該聽聽看「基隆經驗」，了解怎麼樣用8年讓一個吊車尾的城市成為前段班，「基隆經驗」已經成為城市治理的教科書！

〈任內最後施政報告　林右昌分享翻轉基隆城市命運秘訣〉這篇文章最早發佈於《在地人新聞 LTVNews》。