任內最後施政報告 林右昌分享翻轉基隆城市命運秘訣

政治中心/綜合報導

基隆市長林右昌在任內最後一次的施政報告中,回憶起自己8年前剛當選市長時,是基隆有史以來最年輕、得票數最高的市長,當時他承諾市民要讓基隆找回城市光榮感,讓所有市民都能做一個驕傲的基隆人,帶領基隆擺脫吊車尾的命運,重返台灣的火車頭。

林市長拿出一本多達332頁的施政總報告,他說這本厚重的報告書是8年來的執政成果,但是他並不想逐字地唸完這本書,而拿出了8年前第一次到議會報告的報告書,說明8年施政的一以貫之。

突破危機  擬定戰略翻轉基隆城市命運

林市長說他剛上任時,基隆市正面臨有史以來最艱鉅的環境與挑戰,當時基隆市債務餘額高達124億元、負債比率高達47%,瀕臨破產邊緣,而且基隆市是大台北首都生活圈唯一一個非直轄市的縣市,財政資源相對薄弱,產業發展正面臨了空洞化,轉型方向與步調紊亂,造成經濟與就業能量低落以及磁吸邊緣化效應。然而,林市長認為這卻也是基隆市脫胎換骨的最好機會。

林市長看見基隆有一個即使是台中市、台南市、高雄市等直轄市都沒有的優勢,那就是基隆位處於台灣政治經濟的核心地帶,是大台北首都圈的一份子。林市長說,磁吸效應是相對的,而非絕對的,城市磁吸作用的方向,完全取決於城市競爭力,如果基隆萎靡不振,那麼基隆的經濟與人才自然就會向外地流動,但如果基隆能夠引入最新的觀念與人才,以基隆發展優勢利基,改造城市環境,那麼,磁吸效應的方向將會翻轉,大台北首都生活圈的資金、人才將變成基隆市的優勢,快速引動基隆的蛻變與轉型。

所以林市長提出「一個核心、兩個翅膀及基隆河谷廊帶」的發展戰略,以及「市港再生標竿計畫」和「大基隆歷史場景再現計畫」,一邊償還存在多年的高額市債,一邊努力爭取中央經費建設基隆,讓基隆的各項建設能夠逐步推展邁進。

摒棄本位主義  主動積極推動市政

林市長認為,只要是在基隆市轄區內的建設,就是基隆市政府的事,用積極的態度來面對市政發展,並且摒棄本位主義,站在中央機關的立場為對方著想,比對方「看得更遠、想得更深、規畫思考得更仔細」,以此作為處理問題與合作的基礎,在基隆整體發展的利益上,為自己尋求契機,也為中央解決問題,雙方才能形成夥伴關係,而不是把問題拋給對方,成為麻煩製造者。

▲林右昌市長分享八年基隆治理經驗。(圖/基隆市政府提供)

從瀕臨破產到零舉債、財政升級  市府交出漂亮成績單

林市長說,在他上任以前,基隆市政府每年都要舉債超過10億元,他上任後透過零基預算的概念,親自檢討市府原有的計畫與工作,重新排定市政發展的優先順序,結果104年就騰出了1億元來還債。逐年還債的結果,市府的債務餘額已從103年底的124億元降至110年底的76億元,減少將近40%,預算則從104年的172億元增加到現在超過222億元,成長將近30%;明年,基隆市的財政等級更將從第四級提升至第三級。這是翻轉基隆的重要成就之一,讓基隆從瀕臨破產到零舉債,再到財政升級,市政府已經交出一張漂亮的成績單。

除了財政改善之外,林市長也進行市府組織改造,106年起逐步推動市府及所屬機關組改,讓人力配置更合理,提升人力運用效益,市府組織隨著市政發展與時俱進,業務分工更加專精,市政推展起來也更加順暢有力。

參選縣市長者都應聽聽看「基隆經驗」已成為城市治理教科書

林市長也提到,最近有人把基隆的城市博覽會跟台北城市博覽會拿來做比較,對基隆有極高的肯定與評價,但很多人不知道,基隆的城市博覽會足足準備了8年之久。市府團隊扎扎實實用8年進行大規模的城市改造,才能在今年的城市博覽會展現出基隆國家海洋門戶的大格局,基隆變得亮眼有活力,展開全新的臨港水岸休閒生活,並且找回了400年來豐厚的歷史文化底蘊。

▲擬定戰略翻轉基隆城市命運。(圖/基隆市政府提供)

林市長說自己剛執政的時候,基隆的起始條件非常糟糕,不但失業率、離婚率、自殺率全國最高,負債也是有史以來最高,幾乎快要破產,當時財政與人才兩缺,可說是寸步難行,但是基隆成功翻轉了命運,他相信基隆做得到,其他縣市也一定做得到,「基隆經驗」可以帶給大家信心與希望,讓其他城市更有自信改造自己的家鄉。林市長還說,現在參選基隆市市長的候選人,甚至是全台灣正在參選縣市長的候選人,其實都應該聽聽看「基隆經驗」,了解怎麼樣用8年讓一個吊車尾的城市成為前段班,「基隆經驗」已經成為城市治理的教科書!