「智圓雅聚」論控煙政策 講者籲宜循序漸進 勿過嚴厲損港經濟

香港2025年3月28日 /美通社/ — 醫務衛生局去年提出「控煙十招」，在社會引發了一輪又一輪的討論。107動力每月舉行的午餐會「智圓雅聚」，便邀請了立法會議員梁熙、立法會議員邵家輝、旅遊促進會總幹事崔定邦及社區發展脈搏副主席劉智均就「多角度看控煙政策」為題發表演說。多名講者均認為，控煙政策有必要循序漸進，平衡不同人士的需求，過於嚴厲的措施只會對旅遊零售業、公共財政、本港經濟及社會治安帶來不良影響。

立法會議員梁熙表示，政府自加徵煙稅後，相關稅收反而大幅減少約70億元，但吸煙率未見有明顯下降，現行政策的實施效果不如最初預期。有團體的調查發現，在街上撿到的煙盒中，白牌煙比例由加稅前的約6％大幅加至51％，這正好解釋庫房損失的70億稅收，流向了非法經營白牌煙的單位，甚至涉及黑社會或其他非法商業活動。他指出，取消學生每年2500元的補貼，涉及約20億；調整兩元乘車優惠，估計節省約20億，兩者合計40億，仍遠低於加煙稅導致的70億稅收損失。

梁熙又表示，現行法例禁止攜帶加熱煙和電子煙入境，但執法效率存疑。海關雖可截停違規者，但處罰需由控煙小隊執行。全港僅有一支小隊負責所有口岸，導致旅客可能需等待兩小時才能完成罰款程序，影響旅客對香港的觀感。他表示，市民最關心的是公共場所吸煙問題，政府應立法禁止「火車頭」行動。梁熙認為，在經濟不景時，控煙政策應循序漸進推行，平衡各方利益。

立法會議員邵家輝則表示，全球平均吸煙率約20%至30%，男性比例更高。假設一個家庭中有吸煙者，如果知道香港有全球最嚴厲的控煙措施，他們可能會選擇其他旅遊目的地，一些商務活動或會展項目也可能因香港控煙政策轉到其他地方舉行。他又指出，假若允許遊客帶煙入境，但不允許本地人購買，這將導致私煙泛濫，執法上存在問題。他舉例說，不丹曾嘗試禁止煙草產品銷售，但最終因私煙問題而重新開放市場。香港現在加徵煙稅，但稅收反而下降，這顯示政策可能適得其反。

他強調，原則上支持控煙政策，但方法需要謹慎，例如禁止果味煙，可能會促使更多人轉向私煙市場，因此制定需要平衡健康目標與實際影響。

旅遊促進會總幹事崔定邦指出，本港78%旅客來自內地，內地有三分之一的煙民，如果香港想推動更嚴格的控煙政策，就必須考慮到內地旅客的需求。

崔定邦指出，本港經濟環境目前不太理想，而零售、餐飲等行業也都依賴旅客，現時本港吸煙率只有約9%，顯示香港控煙政策做得不錯，控煙政策不宜太過嚴厲，影響旅客訪港的意欲。他並認為，香港作為一個國際大都會，應該學習日本等地方，在一些公眾地方設立吸煙室，讓吸煙者有個空間，而無必要在後巷吸煙，同時不會影響非吸煙市民。

社區發展脈搏副主席劉智均指出，政府大幅增加煙稅後，海關雖然不停掃盪私煙倉庫，但私煙問題仍然猖獗，並不時收到街坊反映，他們經常收到俗稱「點心紙」的私煙傳單；而這些私煙沒有規管，有吸煙者反映，私煙味道和完稅煙相似，但又發現綠色的不明燃燒物，擔心對吸煙者健康造成負面影響。

劉智均認為，政府繼續維持高煙草稅，只會令私煙集團有利可圖，擴大市場規模。因此，他建議，政府應停止再增加煙草稅，甚至考慮調低稅率，以有效打擊私煙販賣。他又認為，若要保護社區裡的青少年不接觸香煙，可考慮將售煙的法定年齡再提高一點，而不是一刀切地連有味煙也禁止流通，這只會令青年因好奇而在黑市市場尋找相關產品。