在 GSMA 支持下，流動通訊業呼籲建立協調統一、以風險為本及協作性的政策框架，以加強全球網絡韌性。

卡塔爾多哈2025年11月27日 /美通社/ — GSMA 今日發佈一項重要的獨立新研究《網絡安全監管對流動營辦商的影響》，報告顯示流動營辦商每年在核心網絡安全活動上的支出介乎 150 億至 190 億美元，預計到 2030 年將升至 400 億至 420 億美元。儘管投入鉅資，作為全球數碼經濟骨幹的流動網絡營辦商，仍受到設計不良、不協調或過於指令式的監管影響。這導致不必要的成本，將資源從真正的風險緩減工作中分散，在某些情況下甚至增加了面對網絡威脅的風險。

GSMA 政策與監管主管 Michaela Angonius 表示：「流動網絡承載著世界的數碼脈搏。隨著網絡威脅升級，營辦商正投入巨資保障社會安全——但監管必須提供協助，而非製造阻礙。本報告明確指出，網絡安全框架若能協調統一、以風險為本，並建立在信任之上，效果最佳。若處理不當，監管可能會將關鍵資源從實質的安全改進工作中抽走，變成純粹為了合規而合規。」

全球視角
該報告由 Frontier Economics 合作撰寫，匯集了經濟分析及來自非洲、亞太區、歐洲、拉丁美洲、中東和北美地區營辦商的訪談。報告強調，網絡威脅瞬息萬變，正推高全球流動營辦商的成本及複雜性。對於在多個市場營運的營辦商而言，不同司法管轄區政府之間的合作以及與業界的交流，對於避免不必要的成本至關重要。

政策不協調造成不必要負擔：
研究指出各市場普遍面臨的挑戰，包括：

• 監管零碎且不一致：迫使營辦商遵守多個機構重疊或互相矛盾的要求。
• 匯報義務激增：有時要求就同一事故以不同格式多次匯報。
• 指令式的「剔格仔」規則：強制使用特定工具或流程，而非專注於實際的安全成果。

一名營辦商反映，其網絡安全營運團隊高達 80% 的時間花在審計和合規任務上，而非威脅檢測或事故應對。

儘管面臨這些壓力，營辦商強調，在數碼互聯的世界中，確保流動網絡安全是其對客戶乃至整個社會的首要任務。

有效網絡安全監管的六大原則：
報告為政府和政策制定者勾勒藍圖，建議根據六大核心原則設計更安全、高效的框架：

• 協調統一：盡可能使網絡安全政策與國際標準接軌，減少監管碎片化和不一致。
• 一致性：確保新政策和框架與現有政策一致，避免重複或衝突。
• 以風險及成果為本：在設計和實施監管時採用以風險和成果為本的方法，給予營辦商創新的靈活性。
• 協作：推廣與業界協作的監管文化，並以安全的威脅情報共享為支援。
• 安全設計：鼓勵採取主動、以安全為設計核心的方法來緩減網絡風險。
• 能力建設：加強網絡安全當局的體制能力，確保採取「整體政府」方針，有效落實政策和法規。

報告警告，單方面、零碎的方法會加劇漏洞，並為全球營辦商帶來低效率。

Michaela Angonius 補充：「網絡安全是共同責任。為了保護市民和關鍵社會服務，監管機構和營辦商應在共同原則的指導下攜手合作。當政策連貫且以成果為導向時，整個數碼生態系統將變得更安全。」

呼籲全球協調行動：
在 GSMA 支持下，流動通訊業呼籲各國政府和監管機構盡量減少對流動營辦商不必要的負擔，透過合作建立值得信賴的框架和機制，促進創新，使流動網絡保持安全、具韌性，並能支援社會日益依賴的數碼服務。

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